期货微信群二维码央行副行长陈雨露:对微型金融实行分类监管

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8月25日,央行副行长陈雨露在“2016中国普惠金融国际论坛”上表示,继续实施稳健货币政策,引期货微信群二维码导货币信贷和社会融资规模的合理增长,为微型金融和普惠金融的持续健康发展营造适宜的货币金融环境。

对于微型金融的发展监管,陈雨露称有必要加强微型金融的宏观审慎监管,对微型金融机构实行分类监管。

数据显示,截止到今年6月底,人民币期货微信群二维码小微企业贷款达到了19万亿元,是2010年同期的三倍,本外币农村贷款余额达到了22万余元,是2010年同期的2.5倍。共有261万户中小企业和1.7亿农户进入了信用档案,其中46万户中小企业和9165万户农户获得了信贷支持。

谈及微型金融的发展,陈雨露表示有三个阶段:第一个阶段是总体上微型金融中资金汇率低于市场水平,商业可持续性不太高;第二个阶段是以孟加拉乡村银行为代表,实现了商业的可持续性,但是也出现了利率过高、偏离原来服务对象的问题;第三个阶段是2008年全球金融危机冲击下,部分经济体出现局部的小额信贷危机,微型金融在服务民生和实现商业可持续性两者之间徘徊。

回顾微型金融发展历史,陈雨露认为发展微型金融需要正确处理好履行社会责任和实现商业可持续之间的关系。

此外,微型金融有小额分散的特点,点多面广,如果风险外部性扩大也可能有系统性影响,因此有必要加强微型金融的宏观审慎监管。

“对微型金融的监管要求,显然不能按一般的商业金融机构去监管,需要保持弹性和适当性。同时,需要根据微型金融的性质和业务特点,综合考虑同业机构风险大小和商业化程度的高低,实行分类监管。”陈雨露表示。

面向未来,央行将促进微型金融和普惠金融作为供给侧结构性改革的主要内容,更好发挥正向激励的作用,引导更多金融机构投身微型金融和普惠金融事业。

陈雨露表示,一是要发挥好货币信贷政策工具的正向激励作用。继续实施稳健货币政策,引导货币信贷和社会融资规模的合理增长,为微型金融和普惠金融的持续健康发展营造适宜的货币金融环境。同时充分发挥好差别存款准备金率、支农支小再贷款、扶贫再贷款、再贴现、宏观审慎政策、信贷政策导向评估等工具的正向激励作用,引导金融机构更多地将金融资源配置到三农小微企业和精准扶贫等经济社会发展重点领域和薄弱环节。

二是完善多元化、广覆盖的微型金融和普惠金融组织体系。推动形成商业性、政策性、开发性、合作性等金融机构共同参与微型金融和普惠金融发展的工作大格局,引导金融机构在机构设置、资源配置、内部授权、绩效评价等方面采取倾斜政策,深化农村信用社改革,支持民营银行、村镇银行等中小金融机构稳健发展,规范发展互联网金融,更好地满足特殊群体差异化、个性化的金融服务需求。

三是创新针对微型金融和普惠金融重点服务对象的金融产品和服务。引导各金融机构在有效防范金融风险的前提下有效拓宽合格抵押品的范围,完善扶贫小额信贷、创业担保贷款、助学贷款等政策框架,鼓励金融机构运用互联网、大数据、云计算等新兴的数字技术,降低金融交易成本,延伸服务半径,让更多的人享受到账户开立、存取款支付结算等基础性的金融服务。创新银行间债券市场的债务融资工具,拓宽涉农企业和小微企业直接融资的通道。

四是优化微型金融和普惠金融的发展生态。扩大支付清算网络的覆盖面,积极推广网络支付、手机支付等新型支付的方式,深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务,加快农村信用体系和中小企业信用体系的建设,提高小微企业和农户融资的可获得性和便利性。加强金融知识的宣传普及、提高金融消费者的素养和风险识别能力,维护金融消费者的合法权益。

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